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各區平易近政局、區委組織部，各有關單元：
現將《上海市社會任務人才步隊扶植“十四五”計劃》印發給你們，請聯合現實當真履行。
上海市平易近政局
中共上海市委組織部
2022年2月28日
上海市社會任務人才步隊扶植“十四五”計劃
“十四五”時代是上海在新的出發點上周全深化“五個中間”扶植、加速扶植具有世界影響力的社會主義古代化國際年夜都會的要害時代。進步社會管理才能和程度既是上海古代化扶植的主要內在的事務，也是完成古代化過程的主要保證。社會任務人才是加大力度和立異社會管理的主要主體，在夯實黨的在朝基本、促進社會協調穩固、保護社會公正公理、供給精緻化社會辦事等方面施展側重要感化。為推進社會任務人才高東西的品質成長，進一個步驟激起社會任務人才在保證和改良平易近生、立異社會管理中的活氣，根據《上海“十四五”計甜心花園劃和二○三五年前景目的綱領》《上海市人才成長“十四五”計劃》和《上海市平易近政工作成長“十四五”計劃》，制定本計劃。
一、成長近況及面對情勢
（一）成長近況
“十三五”時代，上海的社會任務工作一向走在全國前列，獲得了長足的成長。
社會任務者個人工作程度評價系統進一個步驟完美，社會任務人才培育不竭加大力度，人才步隊進一個步驟強大。市人力資本和社會保證局、市平易近政局出臺了《上海市高等社會任務師評審試行措施》，涵蓋初、中、高三個層級的完全個人工作標準序列周全構建。本市高校每年保送社會任務專門研究本科以上結業生1000余人。各部分對在崗社會任務職員展開職位輪訓，依托市、區兩級社會任務（者）協會展開社會任務者持續教導。市平易近政局實行三期專門研究社會任務高等人才培育打算，162名社工介入培訓。截至“十三五”期末，全市社會任務人才達10萬人，此中持有社會任務者個人工作程度證書職員達35,531人（助理社會任務師25,577人，社會任務師9944人，高等社會任務師10人）。
社會任務人才辦事範疇不竭深化，社會任務辦事機構蓬勃成長。“十三五”時代，隨同著經濟社會成長，各範疇對社會任務人才需求逐步凸顯，在兒童福利、養老辦事、醫療衛生、禁毒戒毒、矯治幫教、同一陣線以及工、青、婦、殘等20多個範疇深刻應用社會任務。截至“十三五”末期，全市共有社會任務辦事機構653家、退職任務職員51409人，在保證改良平易近生、供給專門研究社會辦事、立異社會管理等方面的感化日益浮現。
社會任務人才在脫貧攻堅、疫情防控等重點任務義務中亮點凸起，感化彰顯。實行滬滇社會任務辦事機構“牽手打算”，本市20家社會任務辦事機構，一對一牽包養女人手云南省貧苦市縣，實行了一批有影響力的社會任務扶貧項目。在新冠疫情防控任務中，以上海社工辦事團為代表的寬大上海社工，守舊心思徵詢熱線10部，實行“安馨打算——新冠疫情長途心思支撐緊迫支援舉動”，承當數批進境未成年人集中隔離的無人陪同監護辦事及家長的招待辦事，成為疫情防控中的一支主要氣力。
（二）面對情勢
“十四五”時代是我國開啟周全扶植社會主義古代化國度新征程、向第二個百年奮斗目的進軍的第一個五年。進進新成長階段，國民美妙生涯需求日益普遍，不只對物資文明生涯提出了更高請求，並且對平易近主、法治、公正、公理、平安、周遭的狀況等方面的請求日益增加，對當局的管理程度、管理才能也提出了更高的請求。這對于社會任務而言，既是機會，也是挑釁。
總體來看，本市社會任務成長還存在短板，社會任務人才步隊尚未完整知足立異和完美社會管理系統的請包養女人求，凸起表示為：社會任務人才步隊扶植治理體系體例尚不健全，全社會對社會任務的認知和認同水平還不高，社會任務人才成長周遭的狀況亟待改良；社會任務人才培育培訓系統尚不健全，社工連續餐與加入持續教導沒無形成軌制設定，社會任務人才專門研究化程度還需不竭進步；高等社會任十二月下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，務師相當稀缺，全市高等社會任務人才的培育缺少體系計劃；社會任務辦事範疇還需進一個步驟拓展，在部門範疇，社會任務人才并未作為專門研究技巧人才獲得承認和聘請，個人工作成長通道尚未買通。
在此佈景下，將來五年，上海社會任務人才步隊扶植要以高東西的品質成長為焦點，聚焦重點辦事範疇，拓展新興辦事範疇，完美軌制系統包養，不竭優化本市社會任務人才成長周遭的狀況，積極推進社會任務人才自動作為，積極投身全市經濟社會成長，施展更高文用。
二、領導思惟、基礎準繩和成長目的
（一）領導思惟
以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，包養周全貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，周全貫徹中心人才任務會議精力，深包養刻貫徹習近平總書記關于做好新時期人才任務包養的主要思惟，周全落練習近平總書記考核上海主要講話和在浦東開闢開放30周年慶賀年夜會上的主要講話精力，深刻踐行“國民城市”主要理念，堅固建立新成長理念，落實高東西的品質成長的請求，以擴展人才供應、優化人才構造、加年夜人才應用、晉陞成長成效為重點，加速培育強大高東西的品質的社會任務人才步隊，打造上海社會任務人才窪地，助力晉陞上海社會主義古代化國際年夜都會管理才能和管理程度，加強國民群眾取得感、幸福感、平安感。
（二）基礎準繩
一是保持黨的引導。以習近平總書記的主要唆使指示精力和黨中心的決議計劃安排，作為社會任務人才步隊安康有序成長的舉動指南。保持和加大力度黨對社會任務的引導，健全黨管社會任務體系體例機制，確保黨在社會任務工作成長中一直總攬全局、和諧各方，為社會任務人才步隊扶植供給剛強無力的政治保證。
二是保持辦事為基。進一個步驟領導社會任務人才繚繞強化基礎包養app平易近生保證、推進下層社會管理、完美基礎社會辦事施展感化，推進社會任務人才步隊扶植重心向下層下移，讓社會任務人才在辦事群眾、辦事下層、積極介入社區管理的實行中生長成才。
三是保持分類施策。依據分歧範疇、分歧類型、分歧群體社會任務人才的特色，保持從現實動身，分類細化政策辦法。健全人才培育、評價、應用、鼓勵機制，吸引更多的優良人才投身社會任務工作。
四是保持共建共享。加大力度黨政機關、群眾集團、社會組織、年夜專院校在推動社會任務人才成長中的協同一起配合，樹立共建共享的社會任務人才推進機制，加大力度兼顧和諧，整合各方資本，構成體系協力。
（三）總體目的
到2025年，培育和培養一支多少數字充分、本質優良、構造優化、辦事範疇普遍，知足社會管理需求的社會任務人才步隊，社會任務專門研究上風和成長成效充足浮現，社會任務人才步隊總體順應上海社會主義古代化國際年夜都會扶植的成長請求。
——人才步隊範圍進一個步驟強大。到2025年，本市社會任務人才總量到達20萬人，此中持有社會任務者個人工作程度相干證書人數到達4.5萬人。
——人才步隊構造進一個步驟優化。到2025年，構成以各範疇的個人工作化、專門研究化社會任務實務人才為基本，社會任務督導人才、社會任務治理人才、社會任務教導與研討人才為支持的社會任務人才步隊構造。
——人才專門研究化程度進一個步驟晉陞。自動順應本市平易近生辦事和社會管理精緻化、專門研究化的需求，出力進步相干範疇從業群體的社會任務專門研究理念和技巧，加強社會任務人才的專門研究本質和個人工作才能。
——人才辦事範疇進一個步驟拓展。在社會任務曾經獲得傑出成長的範疇，進一個步驟開闢和規范社會任務職位，并推動專門研究社會任務深化成長；依據經濟社會成長需求，在新興範疇拓展社會任務的利用。
——人才保證系統進一個步驟完美。優化社會任務人才政策和軌制系統，完美社會任務人才培育培訓系統，立異社會任務人才評價鼓勵方法，優化社會任務人才成長周遭的狀況。
“十四五”上海社會任務人才步隊重要成長目標
（一）優化人才布局
一是拓寬社工人才辦事範疇。通順和規范社會任務人才介入社會辦事和社會管理的道路，聚焦兒童福利、未成年人維護、養老辦事、助殘辦事、青少年紀務、職工辦事、服役甲士事務、婚姻家庭、社會救助、慈悲工作、社區扶植（含社區文明辦事）、心思安康、失業支援、醫療衛生、精力安康、犯法預防、禁毒戒毒、矯治幫教、災情治理等重點辦事範疇，推動包養網社會任務深化成長。鼎力推動養老辦事社工、兒童福利社工等社工人才步隊扶植；摸索樹立黌舍社工步隊，中小學、個人工作院校、高級黌舍等教導機構要裝備社會任務人才，或購置專門研究社工辦事；積極摸索公共衛生平安、性命關心（殯葬辦事）、國民調停、休息爭議調停、移平易近辦事治理、金融辦事等新興範疇社會任務人才步隊扶植。
二是加大力度社工人才職位開闢。在群團組織、工作單元、社會組織、城鄉社區中，開闢一批社會任務包養網評價職位。推包養進社會任務和公益慈悲的融會成長，鼎力開闢公益範疇社會任務職位。支撐領導相干社會組織開闢社會任務職位，應用社會任務人才展開專門研究辦事。激勵社區辦事中台灣包養網間、社區綜合辦事舉措措施、社區綜合為老辦事中間、殘疾人綜合辦事中間、未成年人維護任務站、兒童之家等平臺，開闢社會任務職位，裝備社會任務人才，供給社會任務專門研究辦事。
三是培養社工辦事載體。加大力度街鎮社會任務辦事站扶植，搭建下層社會任務辦事平臺，加強社會任務專門研究氣力，晉陞下層辦事和管理才能。積極培養社會任務辦事機構，特殊是以辦事社區居包養網平易近為重要義務的中小型社會任務辦事機構，加年夜攙扶力度，增進社會任務辦事機構規范成長。
四是激起社工人才立異活氣。施展社會任務人秀士文關心和專門研究領導感化，激勵社會任務人才在社會意理辦事系統扶植、村落復興、后疫情時期施展專包養門研究引包養條件領感化。支撐包養感情社工人才依托社會任務辦事機構等，展開特點辦事和brand扶植，開闢design知足社會特性化和多樣化需求的社會任務辦事產物和辦事形式。完美社區、社會組織、社會任務者聯念頭制，施展好社區志愿者、社會慈悲資本協同感化，晉陞下層社區管理和社會辦事程度。
（二）加大力度人才培育
一是加大力度社工專門研究系統扶植。進一個步驟加大力度社會任務學科專門研究系統扶植，鼎力成長社會任務利用型本科教導，優質成長社會任務專門研究碩士教導，摸索建立社會任務專門研究博士學位，增進社會任務學歷（學位）教導與社會任務個人工作程度評價相連接。完美高校社會任務人才培育形式，經由過程學分制、輔修制培育復合型人才，明白實行講授在專門研究教導中的占比，加年夜實行講授和練習基地扶植力度。加大力度社會任務專門研究師資步隊扶植，打造一支專兼職聯合、實際與實務程度較高的“雙師型”步隊和督導教員步隊。樹立實務經歷豐盛的社會任務人才到高校講課軌制，通順和規范高校教員介入社會任務實行道路。推進社會任務研討平臺扶植，體系總結社會任務做法和經歷，推進構建中國特點高程度社會任務實際專門研究課程和教材系統。
二是加大力度行業組織扶植。推動社會任務行業組織各區全籠罩，領導社會任務行業組織樹立健全行業自律規范，充足施展社會任務行業組織的專門研究提倡、示范引領感化。激勵社會任務行業組織加大力度專門研究委員會扶植，優化對各範疇社會任務人才的辦事與治理，推進各範疇社會任務人才展開交通、跨界一起配合。按期研討發布上海社會任務行業成長陳述。
三是打造社工人才窪地。樹立各範疇社會任務人才分類分層培訓機制，構成實際領導、面向實行、提質增能的培訓形式，進步寬大社會任務人才實行完美相干社會政策、供給高東西的品質辦事的才能。晉陞群團組織和社會組織任務職員、社區任務者的社會任務專門研究素養，推進持證社會任務者多少數字顯明增添。規范本市社會任務者持續教導，分範疇研發線上線下相聯合的持續教導課程，拓展講授方法。推動市級“專門研究社會任務高等人才”培育打算，加鼎力度培育高條理社會任務治理人才及教導與研討人才，加大力度社會任務督導人才培育，推動高等社會任務師步隊扶植獲得新停頓。
（三）完美軌制系統
一是加大力度頂層design。各級黨委要把社會任務人才步隊扶植包養網作為人臉蛋漂亮？難道是……那個人？才步隊扶植的重點，列進人才步隊扶植的總體計劃和人才任務考察目標之一。加速制訂實行各範疇社會任務處所尺度，推動本市社會任務尺度化技巧委員會扶植。展開上海市社會任務處所立法研討，推進出臺相干律例、規章、規范性文件、領導性文件，研討制訂人才應用、職位開闢、鼓勵保證等一系列增進社會任務成長的政策。
二是優化個人工作評價系統。優化社會任務者個人工作程度評價系統，完美高等社會任務師評審機制，進一個步驟拓展社會任務人才個人工作成長空間。激勵社會任務職位從業職員餐與加入全國社會任務者個人工作程度評價測試，獲得社會任務者個人工作程度證書；依據相干法令規則請求，摸索社會任務者行使職權軌制，推動各範疇社會任務人才高東西的品質、精緻化成長。
三是完美治理辦事。依托全國社會包養甜心網任務信女大生包養俱樂部息體系，扶植本市社會任務人才信息庫，對獲得社會任務者個人工作程度證書的職員做好掛號電話掛斷後，小姑娘又開始刷短視頻。宋微關心地問：治理，加大力度對社會任務者辦事經歷、個人工作標準、持續教導和辦事才能情形的靜態包養網梳理。構建社會任務人才供需收集平臺，按期向社會公布社會任務人才供需信息，增進社會任務人才有序活動。
四是加大力度人才鼓勵。相干部分和單包養app元要器重做好社會任務人才的鼓勵任務，對于表示優良的社會任務人才，在晉升、褒獎、培訓等方面賜與優先。吸納政治本質好、營業程度高的社會任務人才依法參政議政。積極推進社會任務人才優包養網良代表成為黨代表、人年夜代表、政協委員。鼎力推舉政治果斷、事跡凸起、才能卓越、群眾承認的社會任務人才餐與加入各級勞模、優良共產黨員、進步包養網心得前輩任務者等各類評選表揚運動。包養網展開“最美社會任務者”等推薦運動，包養軟體加年夜宣揚力度，晉陞社會任務人才的個人工作名譽和社會認同。
四、實行人才重點項目
一是下層社會任務人才成長項目。全市各街鎮廣泛設置社會任務綜合辦事站和若干社會任務專項辦事站，施展社會任務專門研究上風，加強下層平易近政辦事才能。在各街鎮實行“橋打算——以家庭為本、社區為基、預防為先、成長為要”的社會任務綜合辦事項目，完成對艱苦群體的精準發明、正確評價和辦事的特性化定制。每年組織社區任務者餐與加入全國社會任務者個人工作程度評價測試，進步社區任務者的社會任務專門研究素養。
二是社會任務基地扶植項目。依托社會任務辦事機構，樹立若干高程度專門研究化的社會任務人才實訓基地，為社會任務人才供給練習、實訓的生長平臺；規范和增進本市社會任務者持續教導基地成長，加年夜對持續教導基地扶植的投進和支撐；積極支撐安身中國國情的專門研究價值倫理、實際、實務和政策研討，摸索構成中國特點、上海特色的社會任務學科系統、學術系統。
三是高等社會任務師培育項目。加大力度高等社會任務師培訓，實行社會任務高等實務人才培育打算，培育在下層社區、社會組織、企工作單元等各範疇從事社會任務辦事的社會任務高等實務人才，推動本市高等社會任務師步隊穩步強大。施展高等社會任務師在各範疇的引領示范感化。
四是社會任務治理人才培育項目。經由過程個人工作測評、專門研究培訓、專題講座、實戰練習、徵詢教導、分送朋友生長、拜訪交通等情勢，培育一支上海外鄉化的具有社會任務專門研究理念、熟習社會任務成長紀律的行政治理、行業治理和機構治理人才步隊。至2025年，新培育社會任務行政治理、行業治理和機構治理人才200名。
五是社會任務督導人才培育項目。樹立市級社會任務督導軌制，明白社會任務督導人才評價尺度和評價流程，組建上海外鄉社會任務督導人才步隊。完美市級社會任務督導培育系統，經由過程督導實際進修、實務進修、實務虛習及任務坊等方法，推進社會任務督導人才幹力扶植。
六是社會任務人才交通一起配合項目。加大力度長三角地域的交通與一起包養故事配合，增進長三角社會任務人才高東西的品質成長。施展上海社會任務人才輻射帶舉措用，深刻推動牽手打算、滬甘一起配合、對口援躲、三社援疆、滬蒙兒童福利一起配合等上海與西部省區社會任務項目，輔助本地培育社會任務人才，培養社會任務辦事機構。
五、實行保證
一是加大力度組織引導。保持黨管人才準繩，各相干部分和單元要將社會任務人才步隊扶植歸入加大力度和完美社會管理的主要內在的事讓她只能選擇A選項。務，將社會任務人才歸入本事域專門研究技巧人才治理范疇。依照“組織部分牽頭抓總、平易近政部分詳細擔任、其他部分親密協同、社會氣力普遍介入”的準繩，完美常態化社會任務人才培育和治理機包養制。在市人才任務聯席會議中，專項申報社會任務人才議題，展開專題研討，推進部分間的溝通與協作。
二是強化資金保證。各級當局部分要支撐樹立鄉鎮（街道）購置社會任務辦事機制，保證社會任務人才步隊扶植的資金需求。購置社會任務辦事項目時，完美項目收入本錢核算軌制，編制項目預算時將人力本錢作為主要的核算根據。公道斷定社會任務人才薪酬程度，依托上海市社會任務者協會，每年發布社會任務類專門研究技巧職員薪酬領導價。激勵社會資金投進社會任務辦事範疇和人群，領導社會氣力樹立社會任務人才成長本次知識競賽節目將問答與辯論結合。參賽者——嘉賓基金，摸索小我和家庭購置特性化社會任務辦事機制，構成當局購置、社會捐贈、辦事免費等多渠道張羅資金的格式，進步社會任務人才薪酬待遇，保證社會任務辦事機構正常運轉。
三是優化成長周遭的狀況。實行“社會任務常識普及工程”，將社會任務常識列進黨政引導干部培訓課程。在各級黨校和行政學院開設社會任務相干課程，作為公事員培訓必修項目，普及社會任務專門研究理念和常識，對社會政策制訂等主要職位的公事員停止社會任務專門研究的實務練習，進步引導干部對社會任務的認知。健全社會任務研討任務機制，聚焦包養甜心網社會任務介入立異社會管理要害題目，深刻展開查詢拜訪研討，推動研討結果轉化應用。進一個步驟加年夜對社會任務人才的宣揚力度，晉陞社會任務的社會認同和接收度，營建激勵、支撐社會任務人才步隊扶植的社會氣氛。
名詞說明：
1.社會任務人才。社會任務人才是在社會辦事和社會管理範疇，應用社會任務專門研究理念、常識和技巧，供給公共辦事、和諧社會關系、處理社會題目的專門人才。詳細是指具有必定社會任務專門研究本質，在兒童福利、未成年人維護、養老辦事、助殘辦事、青少年紀務、職工辦事、服役甲士事務、移平易近辦事治理、婚姻家庭、社會救助、慈悲工作、社區扶植（含社區文明辦事）、心思安康、醫療衛生、精力安康、公共衛生平安、失業支援、休息爭議調停、教導教導、犯法預防、禁毒戒毒、矯治幫教、性命關心（殯葬辦事）、同一陣線、災情治理、國民調停、金融辦事、公益辦事等範疇供給專門性社會辦事和督導辦事、或實行專門研究機構治理任務、或展開教導或研討的職員。“必定社會任務專門研究本質”需具有以下前提之一：（1）獲得社會任務及相干專門研究年夜專以上學歷；（2包養條件）獲得社會任務個人工作標準證書；（3）接收過不少于120小時的社會任務專門研究培訓且有培訓證實。
2.社會任務辦事機構。社會任務辦事機構是以社會任務人才為主體，保持“助人自助”主旨，遵守社會任務專門研究倫理規范，綜合應用社會任務專門研究常識、方式和技巧，展開艱苦救助、牴觸調解、權益保護、人文關心、心思勸導、行動矯治、關系調適、資本鏈接等辦事的社會辦短期包養事機構。社會任務辦事機構專職任務職員中應有三分之一以上獲得社會任務者個人工作程度證書或社會任務專門 TC: